Etter å ha spurt innbyggerne til råds fremla Rælingen kommune mulighetsstudier til vurdering.
For Løvenstadutviklingen gjennomførte Rælingen medvirkning i form av spørreundersøkelse med 262 svar, 47 intervjuer på gata og 49 lapper i idékassa. Samlinger hvor folk og sivilsamfunnets organisasjoner fikk utvikle ideer sammen var utelatt. Det svekker resultatene i den viktige, tidlige medvirkningen.
I Løvenstad skal det gjennomføres tettstedsutvikling. Rælingen har startet arbeidet med områdereguleringsplan for Løvenstad.
“I arbeidet med utviklingen av Løvenstad er vi interessert i å høre din mening,” skriver kommunen om planene for medvirkning, og fortsetter: “Medvirkning betyr at man har muligheten til å si sin mening om noe, og at meningen blir lyttet til. I planarbeid betyr det at du får anledning til å si din mening, og at disse blir vurdert av de som gjennomfører planprosessen.”
Les også: Mangelfull medvirkning i plansaker utgjør i sum det største sviket mot demokratiet Norge
Ville skape lavterskeltilbud
I medvirkningsrapporten fra spørreundersøkelsen som ble gjennomført for Løvenstad mens planprogrammet var på høring skriver kommunen:
“Vi ønsket en alternativ og nytenkende metode for å få innspill og ideer til planarbeidet, og inviterte til innbyggerprat med lokale innbyggere og besøkende på Løvenstad. Her stilte vi opp med bobil som kontor, og en midlertidig møteplass med en oppslagstavle, benk og idékasse. Vi ønsket å skape et lavterskeltilbud der folk kunne dele sine meninger på en lett tilgjengelig måte, og ville spesielt forsøke å nå ut til barn og unge, eldre og mennesker med minoritetsbakgrunn og annet morsmål enn norsk. Disse gruppene møter som regel ikke opp ved informasjonsmøter eller tar ordet i større forsamlinger.”
Medvirkningsombudet (selvutnevnt) sin erfaring er at det imidlertid ikke er nok å spørre folk individuelt og at idegenerering gjennom forslagskasse ofte bli mer som ønskelister. Mye mer vil for eksempel komme opp og skapes når folk samles i et styrt medvirkningsopplegg. Å gi informasjon gjennom møter er viktig, men er ikke medvirkningstiltak fordi kommunikasjonen er enveis. Regjeringen har utarbeidet en omfattende metodeoversikt for medvirkning med mange medvirkningsformer som skaper rom for at alle kan få si sitt.
Deltakelsen gjennom metodene som er valgt innebærer heller ikke at alle berørte har fått medvirke.
På bakgrunn av innspillene har Rælingen så utviklet mulighetsstudier som viser konkrete ideer og skisser til gjennomføring.
Medvirkning er også medbestemmelse
Kommunen skriver – som så mange andre kommuner – på sin hjemmeside at “Medvirkning er ikke det samme som medbestemmelse. Medvirkning betyr ikke nødvendigvis at de som deltar får gjennomslag for sine synspunkter, men deres innspill skal vurderes på en seriøs måte.“
Det er bare i plansammenheng at medvirkning betyr “å bli lyttet til” og ikke “hørt” eller medbestemme. Akkurat i denne delen av samfunnet har medvirkning en annen betydning. Kommunene liker at innbyggere medvirker uten at det skal få noen betydning. Dersom noen medvirker til et lovbrudd så hadde de nok satt pris på at domstolene la til grunn samme vurdering av begrepet, men det gjør de ikke.
Les hva Oagal.com (som drives av Christian Sømme) har skrevet om at medvirkning er medbestemmelse.
Medvirkning må holde høy kvalitet
For at innbyggerne faktisk skal få medbestemme, så må kvaliteten må medvirkningen være god. Desto viktigere er det å gjennomføre opplegg hvor innbyggerne får delta sammen i utviklingen av forslag og ideer. Ikke minst er det viktig å involvere sivilsamfunnets organisasjoner inkludert velforeninger, historielag, idrettsforeninger og andre.
Hvis det ikke gjennomføres slike prosesser, vil utviklingsarbeidet i realiteten skje i regi av planmedarbeidere, arkitekter, rådgivende ingeniører og ikke av innbyggerne. Selv om Rælingen ikke har gjennomført større medvirkningsopplegg og dermed fått et mangelfullt grunnlag i reguleringsarbeidets tidlige fase, har kommunen planlagt mye medvirkning i fortsettelsen.
“Følgende medvirkning er foreslått”, skriver Rælingen kommune:
- workshops og arbeidsverksteder
- tegne på kart
- gjestebud
- åpne kontordager
- kontakte barneskole og ungdomsskole på Løvenstad samt eldre og utsatte grupper
- barnetråkk- og folketråkkregistrering
- utstilling av mulighetsstudier
- vandring på Løvenstad
Rælingen kommune har også en medvirkningsplan for Løvenstad.